Новости

Счетная палата опубликовала заключение о ходе реализации ГП «Фарма-2020»

Счетная палата опубликовала заключение о ходе исполнения госпрограммы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности». Документ обсуждался на заседании Комитета ГД по бюджету в ходе рассмотрения проекта федерального бюджета на 2021-2023 гг.

В документе, в частности, отмечается, что согласно данным Сводного годового доклада за 2019 год из 10 основных показателей (индикаторов) ГП-20, по которым предусмотрены плановые значения, не достигнуты плановые значения по 3 показателям (30,0 %), в том числе:

«Объем экспорта лекарственных средств и медицинских изделий, млрд. рублей» (при плане 76,9 млрд. рублей, фактическое значение – 61,7 млрд. рублей (уровень достижения 80,2 %).

Невыполнение показателя в основном связано с недостижением плановых значений показателя «Объем экспорта медицинский изделий» в связи с сокращением спроса по основным направлениям экспорта российских медицинских изделий и лекарственных средств, вызванным общеэкономической ситуацией;

«Объем инвестиций в научные исследования, разработки, технологические инновации и перевооружение производства фармацевтической и медицинской продукции, млрд. рублей» (при плане 88,1 млрд. рублей, фактическое значение – 66,2 млрд. рублей (75,1 %). Недостижение показателя обусловлено снижением темпов роста инвестиционной активности участников отрасли (инвестиций в основной капитал, включающих инвестиции в научно-исследовательские работы, технологические инновации и перевооружение производства фармацевтической и медицинской продукции);

«Объем производства отечественных лекарственных средств, отечественных медицинских изделий (в денежном выражении) за счет коммерциализации созданных технологий, млрд. рублей» (при плане 223,4 млрд. рублей, фактическое значение – 141,5 млрд. рублей (63,3 %). Эффект от коммерциализации созданных технологий проявляется в течение нескольких лет после внедрения новой технологии в производство. Контроль за прохождением регистрационных процедур лекарственных препаратов и медицинских изделий осуществляется Минпромторгом России совместно с Минздравом России в рамках деятельности Межведомственной рабочей группы по повышению эффективности реализации государственной программы (утверждена совместным приказом Минпромторга России и Минздрава России от 03.04.2016 № 599/151н). В числе факторов, влияющих на достижение показателя, являются сроки регистрации медицинских изделий, а также ориентация потребителей преимущественно на оборудование импортного производства при реализации программ модернизации инфраструктуры здравоохранения.

В 2019 году из 26 показателей ГП-20, по которым в 2019 году предусмотрены плановые значения, не достигнуты 11 показателей (42,3 %), что оказывает влияние на выполнение задач и ожидаемых результатов реализации госпрограммы в части формирования научного, технологического и производственного потенциала фармацевтической и медицинской промышленности.

В целом состав и значения целевых показателей (индикаторов) позволяют оценить динамику и результаты проводимых мероприятий госпрограммы. Вместе с тем по ряду показателей в 2018, 2019 годах не выполнялись плановые значения, и их значения на период 2021 – 2023 годов снижены относительно значений, указанных в действующей редакции госпрограммы. Среди причин:

длительные сроки вывода на рынок новых медицинских изделий и лекарственных средств;

выпуск отечественными производителями большого количества воспроизведенных лекарственных препаратов (в том числе из перечня ЖНВЛП), цены которых существенно ниже, чем импортных референтных лекарственных препаратов;

пересмотр организациями фармацевтической и медицинской промышленности планов по научным разработкам и инвестиционным стратегиям в связи с изменением с 2020 года механизма государственной поддержки;

отсутствие достаточного количества индустриальных партнеров, заинтересованных в дальнейших исследованиях и коммерциализации отечественных разработок;

снижение финансовых возможностей российских компаний – производителей медицинских изделий и лекарственных средств по продвижению своей продукции на зарубежные рынки с учетом необходимости существенных вложений в мероприятия по регистрации препаратов и изделий на территории иностранных государств.

По состоянию на 1 сентября 2020 года при увеличении бюджетных ассигнований по ГП-20 сводной бюджетной росписи (14 703,5 млн. рублей) на 3 425,5 млн. рублей, или на 30,4 %, по сравнению с Федеральным законом № 380-ФЗ (с учетом изменений) наблюдается низкий уровень кассового исполнения (37,7 %).

Счетная Палата РФ

Следующая запись
Благотворительные фонды направили президенту Путину письмо о критическом дефиците 26 недорогих онкопрепаратов
Предыдущая запись
«Ъ»: По итогам заседания КСИИ Роспатенту, Минцифре и Минфину будет поручено проработать вопрос создания реестра фармакологически активных веществ, находящихся под патентной защитой

Также рекомендуем к прочтению

Меню