Новости

Поправки в закон о СЗПК: В закон вносится упоминание производства ЛС и МИ, которые отнесены к сфере здравоохранения

Минэкономразвития РФ проводит общественное обсуждение до 4 марта законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».

Законопроект разработан ‎во исполнение пункта 19 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2021 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3683-р, а также в рамках исполнения:

  • пункта 4 раздела VII перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 26.08.2020 № ММ-П47-9866;
  • пунктов 4, 5 подраздела 5.1, пункта 8 подраздела 5.4 раздела 5 Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 23.09.2020 (протокол № 36, раздел VII);
  • пункта 3 протокола заседания президиума рабочей группы ‎по содействию реализации новых инвестиционных проектов под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 12.10.2020 № 1пр;
  • поручений по итогам совещаний у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова (пункт 8 протокола ‎от 14.07.2020 № АБ-П13-118пр, пункт 3 протокола от 21.08.2020 ‎№ АБ-П13-153пр, пункт 3 раздела I протокола от 01.09.2020 № АБ-П13-167пр, пункты 5 и 6 протокола от 01.10.2020 № АБ-П9-192пр, пункт 2 раздела I протокола от 20.10.2020 № АБ-П13-207пр, пункт 2 раздела II протокола ‎от 08.12.2020 № АБ-П13-259пр);
  • поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 31.03.2020 № МХ-П16-2574 и от 08.10.2020 ‎№ МХ-П16-12576.

Законопроект направлен на совершенствование правовых механизмов защиты и поощрения капиталовложений, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.2020 № 69-ФЗ “О защите и поощрении капиталовложений ‎в Российской Федерации” (далее – Закон № 69-ФЗ), расширение доступа бизнеса к инструменту соглашений о защите и поощрения капиталовложений (далее – СЗПК), развитие механизма возмещения затрат участников СЗПК за счет новых налогов и иных обязательных платежей от проектов, оптимизацию процедур заключения и сопровождения СЗПК с учетом опыта заключения первых СЗПК.

В частности, законопроект расширяет перечень сфер экономики, к которым могут относиться инвестиционные проекты, реализуемые в рамках СЗПК, на проекты в сфере комплексного жилищного строительства, а также сооружения складских комплексов, предназначенных для приемки, размещения, хранения товаров для целей их последующей продажи посредством сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (центры омниканальной торговли).

Законопроектом также предусматривается снижение требований к объему капиталовложений для заключения СЗПК при реализации инвестиционных проектов в сфере модернизации общественного транспорта городского и пригородного сообщения, создания аэровокзалов (терминалов), транспортно-логистических центров (с 5 млрд. рублей до 1,5 млрд. рублей).

В тексте закона о СЗПК предложено прописать, что в целях ФЗ инвестиционный проект относится к сфере здравоохранения, если инвестиционный проект связан с организацией осуществления медицинской деятельности, включая создание (строительство), реконструкцию или модернизацию объектов недвижимого имущества, оснащение оборудованием или модернизацию оборудования, необходимых для осуществления медицинской деятельности, разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, производством, реализацией лекарственных средств для медицинского применения, производством и реализацией материалов для медицинского применения, производством медицинских изделий, при условии, что в доходе организации, реализующей проект, доля дохода от осуществления медицинской деятельности, реализации лекарственных средств и материалов для медицинского применения составляет не менее чем семьдесят процентов от общего дохода, получаемого в связи с реализацией инвестиционного проекта, в течение срока применения стабилизационной оговорки.

С учетом сроков окупаемости инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства, здравоохранения и образования предусмотрено увеличение срока действия стабилизационной оговорки для таких проектов с объемом капиталовложений до 5 млрд. рублей с 6 до 10 лет.

Кроме того, законопроект расширяет понятие нового инвестиционного проекта, позволяя заключать СЗПК в отношении инвестиционных проектов, решение по бюджету которых было принято до принятия Закона № 69-ФЗ, ‎но не ранее 7 мая 2018 года, если заявление о реализации такого проекта ‎в соответствии со статьей 7 Закона № 69-ФЗ подано не позднее ‎31 декабря 2022 года (в действующей редакции – не позднее 31 декабря ‎2021 года).

При этом законопроект предполагает расширение перечня обязательных платежей, которые учитываются для целей определения предельного размера возмещаемых затрат, указанных в части 1 статьи 15 Закона № 69-ФЗ, а также возмещаемого реального ущерба. В перечень таких платежей предлагается включить 50 процентов налога на добычу полезных ископаемых в отношении большинства добытых твердых полезных ископаемых, а также земельный налог (в случае, если стороной СЗПК является муниципальное образование).

При этом перечень затрат, которые участники СЗПК смогу возместить ‎за счет налоговых поступлений от проектов, планируется расширить. ‎Так, помимо затрат на создание (строительство), модернизацию и реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для проекта (включая затраты на технологическое присоединение), предлагается возмещать затраты:

  • на уплату процентов по кредитам и займам, купонного дохода ‎по облигационным займам, привлеченным для реализации проектов ‎на инвестиционной фазе;
  • на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, необходимые для реализации инвестиционного проекта, если на основе созданных новых технологии было начато серийное производство промышленной продукции;
  • на создание и (или) модернизацию оборудования для обеспечения вычислительных мощностей, необходимых для реализации инвестиционного проекта в сфере цифровой экономики.

Действующая модель возмещения затрат в пределах новых налогов и иных обязательных платежей от проекта сохраняется.

Законопроект также уточняет нормы, регулирующие процедуру заключения и сопровождения исполнения СЗПК, в том числе правовой статус участвующих лиц. Так, Законопроект предусматривает положения, касающиеся уполномоченной Правительством Российской Федерации организации, прямо устанавливая возможность делегирования ‎ей ряда функций по сопровождению инвестиционных проектов в рамках СЗПК, а также уточняет порядок финансового обеспечения деятельности оператора государственной информационной системы “Капиталовложения” и мероприятий по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и развитию указанной системы.

Законопроект упрощает требования к документам, представляемым при подаче заявления на заключение СЗПК в порядке частной проектной инициативы.

Предусматривается, что, в случае отсутствия разрешения на строительство, организация, реализующая проект, может представить градостроительный план земельного участка, на котором в соответствии с инвестиционным проектом предусмотрено создание (строительство) и (или) реконструкция объекта (объектов) капитального строительства, а для линейных объектов – градостроительный план земельного участка и (или) проект планировки территории.

Также устанавливается, что заявителям не потребуется представлять справку об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и таможенных платежей, т.к. данные сведения будут запрашиваться уполномоченным органом (Минэкономразвития России) с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

При этом законопроект устанавливает закрытый перечень документов и материалов, представляемых при заключении СЗПК в порядке частной проектной инициативы, что делает процесс заключения СЗПК более удобным для инвесторов.

Для упрощения процедуры заключения СЗПК и создания правовой определенности законопроект также конкретизирует критерии отнесения инвестиционных проектов к сферам экономики, указанным в части 11 статьи 6 Закона № 69-ФЗ.

Законопроектом также устанавливаются дополнительные основания ‎для изменения СЗПК, что позволит организациям, реализующим проекты, продолжить реализацию проекта в случае существенного изменения рыночной конъюнктуры.

Предусматривается детализация перечня договоров, которые могут быть признаны связанными с СЗПК. Законопроект допускает признание связанными с СЗПК в том числе договоров поставки мощности, тепловой энергии, газа, оказания коммунальных услуг, на вывоз твердых коммунальных отходов, газоснабжения или теплоснабжения.

Федеральный портал проектов НПА

Минэкономразвития РФ проводит общественное обсуждение до 10 марта законопроекта «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:

1.         Необходимость заключения нескольких соглашений о предоставлении субсидий для возмещения затрат участникам СЗПК, что усложняет механизм получения возмещения затрат, понесенных участником СЗПК в рамках реализации нвестиционного проекта.

2.         Наличие неопределенности в части возможности применения вступающих в силу с 2022 года особенностей регулирования акцизов на сжиженный углеводородный газ и этан, к организации, заключившей СЗПК, в 2021 году.

3.         Отсутствие у участников СЗПК в рамках специальных инвестиционных режимов возможности применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций в случае, если соответствующий режим устанавливается после заключения СЗПК.

4.         Необходимость сохранения условий для реализации новых инвестиционных проектов, предусматривающих добычу твердых полезных ископаемых в условиях введения повышенного рентного коэффициента при расчете НДПИ.

Краткое описание целей предлагаемого регулирования:

1.         Снижение административной нагрузки на инвесторов за счет перехода к механизму налогового вычета по соответствующим налогам.

2.         Предоставление возможности применения особенностей регулирования акцизов на сжиженный углеводородный газ и этан для участников СЗПК.

3.         Предоставление участникам СЗПК возможности применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций в рамках специальных инвестиционных режимов в случае, если соответствующий режим устанавливается после заключения СЗПК.

4.         Сохранение стабильных условий для реализации инвестиционных проектов недропользователями.

Федеральный портал проектов НПА

Следующая запись
Проект постановления о наделении Росздравнадзора полномочиями по мониторингу объема ЖНВЛП
Предыдущая запись
ФЦПиО опубликовал план-график закупок на 2021 г. и объявил первые аукционы на закупку препаратов ВЗН и АРВ-препаратов

Также рекомендуем к прочтению

Меню